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      与化妆品制造相关的十条监管规范,每一条都很重要!

      2019-3-18 11:10:3  阅读数:

         伴随着化妆品行业的发展,法律法规也在不断完善,利好政策相继出台,也给中国化妆品制造者们新的发展动力。飞行检查和不合格化妆品通报更是为规范生产敲响了警钟。那么,2018-2019,化妆品行业有哪些新的法律法规呢?又有哪些利好政策会对化妆品行业产生影响呢?

         进口品或再赢新热潮  国货当自强
         1、在全国范围实施进口非特殊用途化妆品备案管理(简称:“非特备案”)
         欧盟和美国对于一般化妆品采取的则是备案制或面备案制,更注重的是产品面向消费者后的监管。我国由于起步较晚,一般采取的是事前审批为主,市场监管为辅的管理政策。但是伴随着我国经济发展,法律法规方面也在不断完善。

         作为“证照分离”改革的重要内容,进口非特殊用途化妆品备案试点改革于2017年3月1日在浦东先启动。凡从浦东口岸进口,且境内责任人注册地在浦东的进口非特殊用途化妆品,由审批管理调整为备案管理。通过这一试点改革措施,进口非特殊用途化妆品进入中国市场的时间从2-6个月大幅缩短至5个工作日,凡提交符合要求的纸质资料的,备案窗口当场受理并完成备案。这也意味着许多国际知名美妆品牌的新产品在发布当季便能与中国消费者见面。

         2018年3月,这一政策扩大试点区域,推广到到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸区。直到2018年11月10日,调整为全国统一备案管理。进口非特殊化妆品备案制可以说是让许多国外的化妆品进入中国市场更加容易了,当然这也意味着中国的化妆品市场会面临着更加激烈的竞争。

         2、进口化妆品关税降低

         2018年7月1日起,我国将进一步降低日用消费品进口关税。此轮降税涉及1449个税目,小到一支铅笔,大到旋转木马,囊括了衣、食、用、行等百姓生活的方方面面。降税后,服装鞋帽等平均税降至7.1,洗衣机等家电平均税降低到8,水产品平均关税降至6.9,化妆品等降至2.9。这是自2015年以来,我国第五次降低部分消费品进口关税。上一次进行相关调整是2017年12月,涉及到香水、唇用化妆品、眼用化妆品等近30种化妆品相关品类。

         3、新《电商法》出台,自2019年1月1日开始实施。

         新《电商法》中规定,包括“代购”在内的电子商务经营者也需要办理市场主体登记,并且依法纳税。具体规定为:电子商务经营者应当依法办理市场主体登记;电子商务经营者应当依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠;电子商务经营者从事跨境电子商务,应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。

         事实上,个人的“电子商务经营者”除了代购还有许多,包括“带货”主播、朋友圈微商、抖音卖货,以及在淘宝、微店、小程序等平台开设小店的个人卖家等等。中消协表示,微商是近年来新兴的网络交易模式,但进入门槛低,无实体店、无营业执照,出现消费纠纷后消费者维权困难!兜缟谭ā访魅防梦⑿排笥讶、网络直播等方式从事商品、服务经营活动的也是电子商务经营者,有利于加强对相关领域的监管,更好解决此类消费纠纷;逼反何抟梢惨丫扇爰喙芊段,征税相应的会带来价格的上升?蠢,无论是跨境电商平台还是海外代购,价格优势均会被削弱,这对化妆品店来说,确实算得上是一大福音。
         4、中国外商投资法提交人大三审,中国仍是外商投资热土
         2018年6月15日,中国政府网发布《国务院关于积极利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》),从六个方面提出了积极利用外资的政策措施。
         2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单),与国际通行规则对接,提升开放水平,以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议,该草案的目标是精简现有外商投资立法,并应对外商面临的诸如技术转让、知识产权;ひ约肮膊晒浩降然岬戎卮筇粽,期待法案得到强而的实施。

         巴斯夫等国际原料巨头在中国的投资设厂不仅能够促进中国经济的发展,对于化妆品行业而言,也能够促进化妆品行业的良性竞争和发展。

         出口?这些国际法规你需要关注

         5、出口欧盟的洗护产品严格限"硅"

         硅油是一种含有硅的高分子材料,俗称有机硅,具有较好的“肤感”及“延展性”,在高端化妆品中的使用量也常见,而且在不同品牌成分表中排序越靠前,产品的价格也越贵。据统计,2017年全球有机硅销售额已近194亿美元。2018年1月,根据国家质量监督检验检疫局发布的公告,欧盟公报公布欧盟委员会 2018/35 号修订案,正式对reach法规附录xvii进行修订,规定淋洗类化妆品八甲基环四硅氧烷(d4)以及十甲基环五硅氧烷(d5)成分含量须小于0.1,这次法规的修订结束了d4、d5两种物质长达10年的使用争议,同时设立0.1的浓度限制可终止添加d4和d5的行为,“无d4、d5”将成为输欧淋洗类化妆品的标配。
         不过,据江苏常州检验检疫局工业品中心工程师商贵芹介绍,这次法规的修订,并非因为"硅对于人体伤害"的传闻,而是因为这两种物质与皮肤、头发或粘膜接触后,挥发、残留的部分在清洁时会被洗去,排入废水中会引起环境问题。
         6、原料使用要注意这些成分
         mbbt  2018年6月,欧盟委员会发布 (eu) 2018/885 号修订案,授权亚甲基双-苯并三唑基四甲基丁基酚 mbbt(nano) 为化妆品准用防晒剂,大允许使用浓度10,且须遵循相应限制条件。同时,对原mbbt条款进行相应条件修订。修订内容自2018年7月11日起生效。纳米形式的mbbt是继纳米二氧化钛、纳米三联苯基三嗪和纳米氧化锌之后,第四种被纳入允许使用防晒剂清单的纳米材料。万寿菊花提取物和油  2018年7月,欧盟委员会发布 (eu) 2018/978 号修订案,将万寿菊花提取物和油列为化妆品禁用物质,添加至欧盟化妆品法规附录ii中。(eu) 2018/978 号修订案中还将小万寿菊花、孔雀草花提取物和油列为化妆品限用物质,新增欧盟化妆品法规附录iii第308和309条进行监管。修订案于2018年8月1日期生效。自2019年5月1日起,含万寿菊花提取物和油的化妆品将禁止在欧盟上市。自2019年8月1日起,含万寿菊花提取物和油的化妆品将禁止在欧盟市场销售。
         联苯-2-醇及其盐类2018年11月,欧盟委员会发布 (eu) 2018/1847 号修订案,对欧盟化妆品法规附录v第7条款进行更新,进一步限制邻苯基苯酚的使用条件,且禁用防腐剂邻苯基苯酚钠、邻苯基苯酚钾和邻苯基苯酚mea盐。同时还需留意修订案对于含有该防腐剂的产品做出了标注警示语(避免接触眼部)的强制要求,因此产品标签应同步更新。对于不符合新规的化妆品,自2019年6月17日起将禁止在欧盟市场上市,自2019年9月17日起将禁止在欧盟市场销售。
         7、刻意添加的塑料微粒将告别化妆品、洗涤剂
         2014年和2015年,荷兰就颁布了禁止在产品中添加塑料微粒的禁令。美国国会也在2015年通过了《microbead-free waters act(保证水中不含塑料微粒)》法案。2018年1月16日,欧盟委员会宣布了在全欧洲范围内实行的塑料战略,作为欧盟向更加循环的经济过渡的一部分。中国台湾也在不久前宣布,将于2019年7月1日起,禁止在该地区生产和进口含有塑料微粒的产品。

         2019年1月18日,欧盟化学品管理局(eu chemicals agency,简称 echa)提出了一项在2020年前禁止欧盟地区生产商在化妆品、洗涤剂和农用化肥等产品中刻意添加塑料微粒(microplastics)的禁令提案,以对抗塑料污染。

         宣称有风险  从上游开始更规范

         8、《消费品使用说明 化妆品通用标签》拟修订 (2018.12.25)

         gb 5296.3《消费品使用说明 化妆品通用标签》自1987年实施至今,已有30年之久的历史,期间于1995年和2008年进行了两次修订。随着中国化妆品法规的变化,2008版的化妆品标签标准存在一些不足,甚至是有些条款已经失效,不符合目前化妆品行业管理的实际情况,因此急需修订。同时,2008版的标准是在中国、美国、欧盟标签方面的法规和规定基础上建立的,由于近年来国家标准委积极推进消费品标准与国际标准接轨,在对iso 22715-2006《化妆品-包装和标签》的研究过程中,我们注意到该标准在标注的位置及免除条款等要求也与我国标准不一致,因此本次修订时也将采纳iso 22715-2006中科学但也适合我国国情的内容。同时本标准也在强制性国家标准精简整合评估中列为修订项目。
         12月25日,国家标委会发布《关于对《机动车道路照明装置和系统》等46项拟立项强制性国家标准项目公开征求意见的通知》,征求意见截止时间为2019年1月25日。其中,《消费品使用说明 化妆品通用标签》将修订,主要起草单位为:上海市日用化学工业研究所 、上海家化联合股份有限公司 、中国香料香精化妆品工业协会等 ,由工业和信息化部归口上报及执行,主管部门为工业和信息化部。
         9、功效性化妆品近两年在终端再度掀起热潮
         2018年1月24日,中国食品药品检定研究院(以下简称“中检院”)根据国家食品药品监督管理总局工作安排,组织制订了《化妆品功效宣称评价指导原则》(征求意见稿)(以下简称《指导原则》),并向社会公开征求意见。意见稿中表明,将在目前特殊用途化妆品、非特殊用途化妆品分类的大框架下,对化妆品功能进行细化规范,建立功效宣称、使用部位、剂型、使用人群、风险基础上的化妆品分类原则,对化妆品实行编码原则。

         采用这种分类方法,有利于更好分析把握产品的性信息,也有利于研发人员与监管人员更加细化规范地定向对产品进行研发和监管。功效宣称证据可用于人体试验报告、动物试验报告、消费者调查报告、体外试验报告、相关文献或行业内普遍认同的资料。



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      编辑:Abin
      本文标签:化妆品 

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